国家政务服务投诉与建议

鹤东政办发〔2019〕28号

东山区煤矿整治整合维稳工作应急预案

为了认真贯彻落实《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发【2016】7号）、《黑龙江省化解煤炭过剩产能实施方案》（黑政办发【2016】77号）、《黑龙江省煤炭行业淘汰落后产能化解过剩产能专项整治工作方案》（黑政规【2018】13号）文件，以及省、市相关会议精神，确保区属煤矿整治整合工作有序、高效、平稳推进，东山区结合工作实际，特制定此预案。

一、指导思想

全力支持配合省、市开展煤矿整治整合工作，全面落实煤矿整治整合工作各阶段要求，积极稳妥化解过剩产能与结构调整、转型升级相结合，确保区属煤矿在整治整合期间安全与信访稳定，高效、平稳完成我区煤矿整治整合工作。

二、目标任务及分工

严格按照《各产煤市（地）和龙煤集团专项整治工作实施方案审查标准》（黑煤整治办发【2018】34号）、《各产煤市（地）和龙煤集团专项整治工作实施方案联合审查方案》（黑煤整治办发【2018】51号）、《黑龙江省资源整合煤矿审查标准》（黑政办规【2019】7号）文件，以及省、市相关会议要求，积极协调区属各煤矿按照规定的时间节点做好各阶段工作，确保区属煤矿整治整合工作圆满完成。

（一）区煤管局，负责区属煤矿整治整合全面工作。全力支持配合各部门做好相关工作，及时掌握煤矿投资人思想动态和煤矿安全、信访工作动向，重点做好煤矿安全和信访稳定工作。

（二）区人社局，负责对在整治整合工作中失业人员的统计、就业工作，重点对整合关闭煤矿在关闭前从业人员的统计，以及关闭后从业人员就业情况的统计。

（三）区信访局，负责煤矿整治整合信访工作，重点对整合关闭煤矿职工、煤矿欠款人员上访情况进行统计、协调和处理。

（四）区民政局，负责整合关闭煤矿贫困从业人员家庭的统计、救助工作，重点对在煤矿整治整合过程中，出现特殊贫困职工的统计、帮扶等工作。

（五）区工会，负责合理维护煤矿职工合法权益工作，重点对整合关闭煤矿从业人员的统计，以及维护煤矿下岗职工的合法权益。

（六）宣传部，负责煤矿整治整合相关政策，以及国家、省、市关于煤矿整治整合文件会议精神的宣传工作，重点做好区委、区政府班子成员，各相关部门主要负责人的学习宣传工作，确保全区煤矿整治整合工作形成全力，平稳完成。

（七）纪委监委、公安、检察院、法院，负责对无理、恶性上访事件的维稳处置，重点对整治整合过程中，发生的一切违法行为的处置。

三、领导机构

为了全力做好区属煤矿整治整合工作，特成立东山区煤矿整治整合协调工作领导小组。

组  长：付延海    区委书记

        王肇才    政府区长

副组长：刘延芬    区纪委书记、监委主任

        于明顺    区委常委、政府党组成员

        杨  扬    区委宣传部部长

        姚  刚    东山公安分局局长

        梁文华    东山检察院检察长

        高天麒    东山法院院长

成  员：李  林    区党办主任

唐纯刚    区纪委副书记、监委副主任

张万军    区煤管局局长

宋世卓    区委宣传部副部长

郭利民    区信访局局长

李秀军    区人社局局长

        赵文福    区民政府局局长

        李庆涛    区工会主席

领导小组下设办公室，设在区煤管局，主任：张万军（兼），具体负责区属煤矿整治整合推进、协调、综合汇报等工作。

四、工作要求

（一）解读政策，有力宣传。

要及时组织区委、区政府工作会议，认真学习《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发【2016】7号）、《黑龙江省化解煤炭过剩产能实施方案》（黑政办发【2016】77号）、《黑龙江省煤炭行业淘汰落后产能化解过剩产能专项整治工作方案》（黑政规【2018】13号）等省、市关于煤矿整治整合工作相关文件会议精神，准确掌握国家、省、市关于煤矿整治整合工作相关政策要求，充分发挥各级领导干部包保煤矿的工作职责，有力做好煤矿整治整合的宣传和引导工作。

（二）严格标准，高效服务。

区煤管局要充分发挥部门的职能作用，结合省、市相关文件会议精神，全力协调做好区属煤矿的整治整合工作，特别是要仔细研习《煤矿整治整合工作关闭标准》《黑龙江省资源整合煤矿审查标准》，结合每个矿井的实际情况，对上报到省里的审查材料进行逐矿核查，确保区属各煤矿上报材料齐全、完整，提高服务效率。

（三）及时沟通，全面掌控。

各有关部门要及时沟通，全面掌握在区属煤矿整治整合过程中发生的困难和问题。特别是要重点掌握区属煤矿在整治整合过程中存在的债务问题、煤矿淘汰关闭托欠职工薪酬问题、关闭煤矿失业人员安置问题、关闭矿井投资人思想动态等，均要做到全面掌控，确保区域政治、信访安全。区煤管局要全力做好煤矿整治整合期间安全监管工作，对已关闭矿井不定期巡查，确保无死灰复燃现象；对停产矿井每天巡查，确保无违法违规行为发生。

（四）形成合力，妥当处置。

煤矿整治整合工作涉及面广，矛盾突出，情况复杂，存在许多不确定因素，各部门一定要形成合力，妥当处置。特别是针对省政府整治整合方案原计划可以提能保留煤矿，因政策影响无法保留，也不能有序退出的，或是因整合提能发生资金支付的两个或几个矿井的，都将立即关闭，各部门要积极做好矿井关闭的维稳工作，准确掌握相关的法律法规和政策，全力做好引导工作，必要时依法依规进行果断处置。

    东山区政府办公室

                        2019年10月13日

 东山区人民政府办公室                  2019年10月13日印发