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东山区健康龙江行动(2019-2030)实施方案 发布日期:2020-11-23

      为全面贯彻落实省《健康龙江行动(2019-2030)实施方案)(黑政规(2019)11号)、《鹤岗市人民政府关于印发健康龙江行动(2019-2030)实施方案)的通知》(鹤政规(2020)4)要求,扎实推进健康龙江和健康鹤岗建设,不断强化公众对各种疫情的防护意识,持续提升健康水平。结合我区实际,特制定本方案。

      一、总体目标

      2020年至2021年,制定落实区《健康龙江行动(2019-2030)实施方案》和16项具体行动计划,加大宣传,强化健康知识传播,渗透健康行动理念,不断提升公众对各种疫情的防护意识,扎实推动健康龙江行动16项行动指标有效开展。

2022年,全区健康促进政策体系基本建立,全民健康素养水平和掌握疫情防控知识的不断提高,重大慢性病发病率上升趋势得到遏制,重点传染病、严重精神障碍、地方病、职业病得到有效防控,致残和死亡风险逐步降低,重点人群健康状况显著改善。

2030年,全区百姓健康素养水平大幅提升,健康生活方式基本普及,居民主要健康影响因素得到有效控制,重大慢性病过早死亡率明显降低,人均健康预期寿命得到较大提高,健康公平基本实现。

      二、主要任务

      (一)实施健康知识普及行动。积极做好各种疫情防控知识的普及和健康知识的宣传工作。建立并完善健康科普专家库,构建健康科普知识发布和传播机制。强化激励约束,引导医疗卫生机构和医务人员主动开展健康促进与教育。开展健康促进区建设。2020年底全区居民健康素养水平要有所提升。到2022年和2030年,全区居民健康素养水平分别不低于22%和30%。(牵头单位:区卫生健康局,配合单位:区卫生监督和健康服务中心、区委宣传部、区教育局、乡镇卫生院、社区卫生服务中心、各乡镇、各街道办事处)

      (ニ)实施合理膳食行动。针对一般人群、特定人群和家庭,聚焦食堂、餐厅等场所,加强营养和膳食指导。鼓励引导全社会参与减盐、减油、减糖。推进营养标准体系和健康饮食文化建设,建立健全居民营养监测制度,强化营养干预。2020年底合理膳食行动的各项工作要有新的提升,基础材料要完备。到2022年和2030年,成人肥胖增长率持续减缓,5岁以下儿童生长迟缓率分别低于5%和4%。(牵头单位:区卫生健康局,配合单位:区教育局、区发改局、市场监管局东山分局、区民政局、区财政局、区卫生监督和健康服务中心、社区卫生服务中心、各乡镇、各街道办事处)

      (三)实施全民健身行动。完善国民体质监测与运动健身指导网络。推动体医融合发展,为不同人群提供运动健身方案或指导服务。努力打造百姓身边健身组织、“15分钟健身圈”和“城市冰雪30分钟健身圈”。推进公共体育设施免费或低收费开放。到2020年底各项工作要有新的提升,基础材料要完备。到2022年和2030年,城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例不少于90.86%和92.17%,经常参加体育锻炼人数比例达到37%及以上和40%及以上。(牵头单位:区文化体育和旅游局,配合单位:区教育局、区财政局、区工会、各乡镇、各街道办事处)

      (四)实施控烟行动。推动个人和家庭充分了解吸烟和二手烟暴露的严重危害。提倡个人尽早戒烟,创建无烟家庭。鼓励领导干部、医务人员和教师发挥控烟引领作用。推进公共场所、学校、医院、幼儿园等无烟环境建设,把各级党政机关建设成无烟机关。到2020年底全面无烟法规保护的人ロ比例和公共场所禁烟要逐步扩大,基础材料要完备。到2022年和2030年,全面无烟法规保护的人口比例分别达到30%及以上和80%及以上。(牵头单位:区卫健局,配合单位:区委宣传部、区教育局、区财政局、市场监管局东山分局、区卫生监督和健康服务中心、乡镇卫生院、社区卫生服务中心、各乡镇、各街道办事处)

      (五)实施限制过量饮酒行动。推动个人、家庭、社会充分了解过量饮酒的危害。倡导科学适度的饮酒方式。鼓励将限制过量饮酒纳入市民公约,引导公众摒弃拼酒、赛酒等陋习。各级领导于部、特别是青年和妇女干部,要以身作则、率先垂范,严格执行公务接待禁止饮酒规定。各行各业结合行业特点制定限制过量饮酒规定。到2020年底整体工作要有所提升,各种基础材料要完备。到2022年和2030年,过量饮酒行为明显减少,并持续减少。(牵头单位:区委宣传部,配合单位:团区委、区工会、区妇联、各乡镇、各街道办事处)

      (六)实施心理健康促进行动。引导公众提高心理健康意识,科学缓解压力,正确认识和应对常见精神障碍及心理行为问题。建立健全心理健康服务体系,完善社会心理服务网络和平台,培育社会化心理健康服务机构,加强心理健康人才培养。建立精神卫生综合管理机制,多渠道开展严重精神障碍患者救治管理,完善精神障碍社区康复服务。到2020年底各项指标和具体任务要有所提升,各种基础材料要完备。到2022年和2030年,居民心理健康素养水平提升到20%和30%,心理相关疾病发生的上升趋势减缓。(牵头单位:区卫生健康局,配合单位:区教育员、区财政局、区民政局、区残联、区卫生监督和健康服务中心、乡镇卫生院、社区卫生服务中心、各乡镇、各街道办事处)

      (七)实施健康环境促进行动。普及环境与健康相关的防护和应对知识与技能。明确健康细胞工程建设规范和评价指标,推进健康城市、健康村镇建设。深入开展大气、水、土壤污染防治。逐步建立环境与健康的调査、监测和风险评估制度。采取加强消费品安全性评价、强化交通安全管理、提倡垃圾分类处理等有效措施,预防控制环境污染相关疾病、道路交通伤害、消费品质量安全事故等。到2020年底各项指标和具体任务要有所提升,各种基础材料要完备。到2022年和2030年,居民饮用水水质达标情况明显改善,并持续改善。(牵头单位:区卫生健康局,配合单位:区住建局、区卫生监督和健康服务中心、乡镇卫生院、社区卫生服务中心、各乡镇、各街道办事处)

      (八)实施妇幼健康促进行动。健全出生缺陷防治体系,针对婚前、孕前、孕期、儿童等阶段特点,引导家庭科学孕育和养育健康新生命。健全妇幼健康服务体系。加强儿童营养、早期发展和健康管理,完善婴幼儿照护服务和残疾儿童康复救助制度。促进生殖健康,推进妇女官颈癌和乳腺癌检査。发挥中医药在促进妇幼健康中的作用。到2020年底各项指标和具体任务要有所提升,各种基础材料要完备。到2022年和2030年,婴儿死亡率分别控制在6‰及以下和4.5‰及以下,孕产妇死亡率分别下降到18/10万及以下和11.5/10万及以下。(牵头单位:区卫生健康局,配合单位:区医保局、区妇联、区残联、区财政、区工会、区卫生监督和健康服务中心、乡镇卫生院、社区卫生服务中心、各乡镇、各街道办事处)

      (九)实施中小学健康促进行动。加强和改进学校健康教育工作,引导学生养成健康生活习惯,预防近视、肥胖等疾病。严格落实国家体育与健康课程标准。建立健康体检和视力定期监测制度。把学生体质健康状况纳入对学校的绩效考核,对学生健康知识进行考试考查。到2020年底各项指标和具体任务要有所提升,各种基础材料要完备。到2022年和2030年,国家学生体质健康标准达标优良率分别达到50%及以上和60%及以上,儿童青少年总体近视率力争每年降低0.5个百分点以上,新发近视率明显下降。(牵头单位:区教育局,配合单位:区委宣传部、团区委、区文化体育和旅游局、各乡镇、各街道办事处)

      (十)实施职业健康保护行动。倡导健康工作方式,强化健康意识、法律意识和个人防护。落实用人单位主体责任和政府监管责任,预防和控制职业病危害。完善职业健康监护制度、职业病防治技术支撑体系和监测报告体系。推进职业健康制度保障,落实职业病防治法规标准。加强尘肺等职业病救治保障。将“健康企业”融入健康城乡建设。到2020年底各项指标和具体任务要有所提升,各种基础材料要完备。到2022年和2030年,接尘工龄不足5年的劳动者新发尘肺病报告例数占年度报告总例数的比例明显下降,并持续下降。(牽头单位:区卫生健康局,配合单位:区卫生监督和健康服务中心、乡镇卫生院、社区卫生服务中心、各乡镇、各街道办事处、区发改局、区财政局、区人社局、区医保局、区工会、区妇联)

      (十ー)实施老年健康促进行动。面向老年人普及健康知识。强化政府为老服务功能,发挥社会组织、企业和机构作用,形成个人、家庭、社会、政府共同参与的老年健康促进工作格局。健全老年健康服务体系,完善居家和社区养老政策,推进医养结合,探索长期护理保险制度,打造老年宜居环境,构建老年健康促进政策体系和社会环境,实现健康老龄化。到2020年底各项指标和具体任务要有所提升,各种基础材料要完备。到2022年和2030年,65至74岁老年人失能发生率有所下降,65岁及以上人群老年期痴呆患病率增速下降。(牵头单位:区卫生健康局,配合单位:区民政局、区卫生监督和健康服务中心、乡镇卫生院、社区卫生服务中心、各乡镇、各街道办事处)

      (十ニ)实施心脑血管疾病防治行动。普及心肺复苏等自救互救知识技能,倡导定期监测个人血压、血糖、血脂等,做好高血压高血糖、血脂异常等高危人群规范管理。全面落实35岁以上人群首诊测血压制度,加强高危人群、患者生活方式指导和规范管理。推进胸痛中心、卒中中心网络建设,提高院前急救、静脉溶栓、动脉取栓等应急处置能力。到2020年底各项指标和具体任务要有所提升,各种基础材料要完备。到2022年和2030年,心脑血管疾病死亡率分别下降到209.7/10万及以下和190:7/10万及以下。(牵头单位:区卫生健康局,配合单位:区发改局、区财政局、区卫生监督和健康服务中心、乡镇卫生院、社区卫生服务中心、各乡镇、各街道办事处)

      (十三)实施癌症防治行动。引导公众増强防癌意识,规避患病风险。提倡高危人群定期体检,探索建立癌症筛査和诊早治长效机制;推进早筛查、早诊断、早治疗,降低癌症发病率和死率,提高患者生存质量。开展工作场所致癌职业病危害因素定期检测、评价和个人防护管理工作。推广应用常见癌症诊疗规范和临床路径,提升基层癌症诊疗能力。到2020年底各项指标和具体任务要有所提升,各种基础材料要完备。到2022年和2030年,总体癌症5年生存率分别不低于433%和46.6%。(牵头单位:区卫生健康局,配合单位:区财政局、区医保局、区工会、区卫生监督和健康服务中心、乡镇卫生院、社区卫生服务中心、各乡镇、各街道办事处)

      (十四)实施慢性呼吸系统疾病防治行动。引导重点犬群早期发现疾病,控制危险因素,预防疾病发生发展。提倡高危大群接种相关疫苗,使用个人防护用品。推行高危人群首诊测量肺功能、40岁及以上人群体检检测肺功能。加强慢阻肺息者健康管理,提高基层医疗卫生机构肺功能检査能力。到2020年底各项指标和具体任务要有所提升,各种基础材料要完备。到2022年和2030年,70岁及以下人群慢性呼吸系统疾病死亡率下降到9/10万及以下和8.1/10万及以下。(牵头单位:区卫生健康局,配合单位:区卫生监督和健康服务中心、乡镇卫生院、社区卫生服务中心、各乡镇、各街道办事处、区财政局)

      (十五)实施糖尿病防治行动。提示居民全面了解糖尿病知识、定期监测血糖水平,引导糖尿病前期人群通过饮食控制和科学运动降低患病风险,指导糖尿病患者控制病情发展。加强糖尿病患者和高危人群健康管理,推广《糖尿病防治指南》,促进基层糖尿病及并发症筛查标准化和诊疗规范化,延缓病情进展,降低致残致死率。到2020年底各项指标和具体任务要有所提升,各种基础材料要完备。到2022年和2030年,糖尿病患者规范管理率分别达到73%及以上和75%及以上。(牵头单位:区卫生健康局,配合单位:区卫生监督和健康服务中心、乡镇卫生院、社区卫生服务中心、各乡镇、各街道办事处、区发改局、区财政局)

      (十六)实施传染病及地方病防控行动。引导居民提高自我防范意识,充分认识接种疫苗的重要性,养成良好的卫生习惯。加强流感监测,倡导高危人群接种流感疫苗。采取综合措施,加强艾滋病、病毒性肝炎、结核病等重大传染病防控。到2020年底各项指标和具体任务要有所提升,各种基础材料要完备。到2022年和2030年,以街道为单位,适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在95%以上。(牵头单位:区卫生健康局,配合单位:区卫生监督和健康服务中心、乡镇卫生院、社区卫生服务中心、各乡镇、各街道办事处、区发改局、区财政局、区医保局、市场监管局东山分局)

      三、方法步骤

      (一)启动阶段(2019年-2020年)。制定总体实施方案和各专项行动具体实施方案,建立领导推进工作机制,并组建区健康龙江行动推进委员会,召开推进工作会议,确定2020年工作目标和重点任务。

      (二)落实阶段(2020年-2022年)。结合方案中确定的16项工作任务,建立健全“四个体系和一个工作机制”,即健康促进政策体系、支撑体系、统计监测体系、考核指标体系和工作推进机制。要规范监测评估和考核评估工作,动员社会各方和成员单位形成工作合力,完成阶段性目标任务。

      (三)提高阶段(2023年-2025年)。对全区前一阶段工作进行全面总结评估,推广各单位、各部门好的做法和成熟经验。根据医学进步和相关技术发展,结合工作推进情况,组织修订完善相关专项行动内容,巩固提高工作成效和水平。

      (四)巩固阶段(2026年-2030年)。坚持目标和成果导向,补短板、强弱项,针对制约工作成效的关键和薄弱环节集中发力,进一步完善相关政策措施,加大工作推进力度,确保如期完成主要指标、实现总体目标。

      四、组织实施

      (一)加强组织领导。成立区健康龙江行动推进领导小组,主管区领导任组长,相关成员单位主管领导为成员,领导小组

办公室设在区卫生健康局,负责具体实施和监测工作。制定《东山区健康龙江行动(2019-2030)实施方案》,统筹推进各项任务落实。

      (二)开展监测评估。加强对《东山区健康龙江行动(2019-2030)实施方案》的评估监测。采取科学方法对16项专项行动主要指标完成情况,行动目标推进情况,个人、社会和政府各项任务落实情況进行年度监测评估。同时做好指标完成情况分析,并及时上报到区健康龙江行动推进委员会办公室。

      (三)建立考核评价机制。建立督导制度,每年开展一次专项督导。围绕主要目标任务要求,兼顾数据的可获得性,建立相对稳定的考核指标框架,强化对约束性指标的年度考核。各相关责任部门每月向推进委员会报告工作进展。要坚持科学考核,注意方式方法,力戒形式主义、官僚主义。

      (四)建立健全支撐体系。加强公共卫生体系建设和人才培养,提高疾病防治和应急处置能力。加强财政支持,强化资金统筹,优化资源配置,提高基本公共卫生服务项目、重大公共卫生服务项目资金使用的针对性和有效性。要强化信息支撑,推动部门和区域间共享健康相关信息,确保各项任务落实和目标的实现。

      (五)加强宣传引导。把握“四个坚持”,即坚持健康优先,坚持预防为主,坚持强化基层,坚持突出特色。充分利用传统媒体和互联网、移动客户端等新媒体,开展形式多样的健康知识宣传,建立健全健康教育体系,打造权威健康科普平合;要充分发挥行业优勢,加强医患沟通和科普宣传,及时回应群众关切,不断提高群众对健康龙江行动和健康鹤岗建设的认知度和参与度。

主办单位:鹤岗市东山区人民政府

备案编号黑ICP备2020005541号-1

网站标识码:2304060001

联系电话:0468-3537108

单位地址:黑龙江省鹤岗市东山区东山路17号

黑公网安备 23040602000001号
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