东山区大气重污染天气应急预案
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鹤东政办规〔201811

东山区人民政府办公室

关于印发《东山区大气重污染天气

应急预案》的通知

 

各相关单位:

现将《东山区大气重污染天气应急预案》印发,请认真贯彻执行。

 

东山区人民政府办公室

                                2018年1029

 

 



东山区大气重污染天气应急预案

2018年修订稿)

 

一、总则

(一)编制目的

为及时有效应对大气重污染天气,最大限度降低危害,科学指导生产生活,保障公众身体健康,结合我区实际制定本预案。

(二)编制依据

依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《黑龙江省大气污染防治条例》《黑龙江省突发事件应急预案管理办法》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家突发环境事件应急预案》《黑龙江省人民政府突发公共事件总体应急预案》《黑龙江省大气重污染天气应急预案》《鹤岗市人民政府突发公共事件总体应急预案》《环境空气质量标准》(GB3095-2012)、《环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行)》(HJ633-2012)、《城市大气重污染应急预案编制指南》《重污染天气预警分级标准和应急减排措施修订工作方案》及相关法律法规。

(三)适用范围

本预案适用于东山区行政区域内出现重污染天气(臭氧为首要污染物和因沙尘暴引发的重污染天气除外)的应对工作。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                

(四)工作原则

坚持以人为本与预防为主、属地管理与统一领导、加强预警与提前响应、部门联动与社会参与有机统一的原则,提高应对重污染天气能力和水平。

(五)预案体系

本预案是东山区突发公共事件应急预案体系的组成部分。各乡镇、办事处、各有关部门要结合实际,分别制定本辖区、本部门重污染天气专项应急预案,与本预案共同组成东山区重污染天气应急预案体系。

二、应急组织指挥体系

(一)重污染天气应急指挥部

区政府成立区重污染天气应急指挥部(以下简称应急指挥部),由区长任总指挥,各相关副区长任副总指挥。指挥部成员由区委组织部、区委宣传部、区纪委监委、区政府应急办、区工业科技局、区卫计局、区农业局、公安局东山分局、区教育局、区安监局、区财政局、区城管局、区市场监督管理局以及乡镇、办事处主要负责人组成。

应急指挥部下设办公室,办公室设在区城管局,主任由区城管局局长兼任,副主任由区环保负责人兼任。

应急指挥部下设督查组,督查组由区纪委监委、区政府应急办、区政府督查室、区城管局、区安监局及有关委办局抽调专人组成。

应急指挥部主要职责:组织实施重污染天气预警和响应工作,对重污染天气预警、响应实行统一领导和指挥。

总指挥职责:负责批准或授权副总指挥批准发布一级(红色)预警和升至一级(红色)预警以及降级一级(红色)预警,现场指挥或授权副总指挥现场指挥Ⅰ级应急响应。

副总指挥职责:分管环境保护工作副总指挥负责批准发布二级(橙色)预警和升至二级(橙色)预警以及降级二级(橙色)预警,现场指挥Ⅱ级应急响应;其他副总指挥负责组织分管成员单位根据预警等级落实有关应急响应措施。

(二)应急指挥部办公室

1.负责组织编制、修订、实施全市重污染天气应急预案。

2.负责预警报批工作。四级(蓝色)预警的升级和三级(黄色)预警的降级报应急指挥部办公室主任批准,同时向总指挥和副总指挥报告;二级(橙色)预警的降级和三级(黄色)预警的升级报分管环境保护工作副总指挥批准,同时向总指挥报告;以及一级(红色)预警的降级和二级(橙色)预警的升级报总指挥或总指挥授权的副总指挥批准;各级预警的解除由应急指挥部办公室报总指挥或总指挥授权的副总指挥批准。

3.负责预警通知和信息汇总上报工作,通知各部门启动重污染天气专项应急预案并汇总、整理应急响应措施落实情况,向应急指挥部汇报。

(三)应急指挥部专家组

负责接收市应急指挥部办公室预警,确定预警应急响应级别、启动和解除的时间,并报应急指挥部办公室,为重污染天气应急管理提供技术支撑。

(四)应急指挥部督查组

负责对各成员单位重污染天气应急响应工作进行督导检查,并向应急指挥部办公室反馈情况。

(五)成员单位及其职责

各成员单位应依据本预案制定本单位重污染天气专项应急预案。

区委组织部职责

负责根据相关部门提出的意见建议,就应对大气重污染天气工作不力的领导班子和领导干部提出组织处理意见。

区委宣传部职责               

负责预警工作和信息的宣传,根据预警通知和应急指挥部督查组反馈内容,组织新闻媒体对重污染天气预警工作,进行宣传和跟踪报道;发挥媒体作用,加大对公众健康防护、建议性和强制性污染减排等措施的宣传力度;组织新闻媒体按照应急指挥部的部署,发布大气重污染天气预警信息。

区纪委监委职责

依纪依法对在履职尽责方面存在执行不力问题的应急指挥部成员单位或相关人员进行责任追究。

区政府应急办职责

负责组织协调各成员单位做好突发事件处置工作。在接到应急指挥部重污染预警通知后及时向市政府应急主管部门报送预警信息,发布预警公告;与区纪委监委、区政府督查室、区城管局、区安监局联合组成督查组,对各成员单位重污染天气应急响应工作进行督导检查。

区工业科技局职责

负责会同区城管局建立重污染天气梯次限产、停产重点单位名录,明确应急响应优先次序、限产比例和停产启动条件,与重污染天气梯次限产、停产重点单位名录中的企业签订应急响应责任承诺书,并向社会公布;牵头组织编制重污染天气应急预案减排措施项目清单;每年定期修订组织水泥行业实施错峰生产,供暖期实施停产;预警期间,按照不同预警等级,负责督导工业企业制定、启动重污染天气实施方案,实施梯次限产、停产。

区卫计局职责

负责重污染天气导致的突发事件紧急医学救援与救治工作,组织开展大气污染导致的疾病预防知识宣传,科学指导公众提高防护能力,及时提醒儿童、老年人和患有疾病等易感人群采取必要防护措施。

区农业局职责

负责会同区城管局、各乡镇(街道办事处)政府落实秸秆禁烧工作,组织实施秸秆禁烧。建立名单管理制度,制定大气重污染天气期间停工工地名录,并及时更新调整;按照不同的预警级别措施要求,负责落实水务、河道治理等工地防止扬尘、停止土石方施工以及工地渣土车、砂石车等易扬尘车辆停运等措施。

公安东山分局职责

负责组织实施机动车限行措施及上路行驶机动车辆监管,加大对违反规定上路行驶车辆的检查执法力度;负责清理和维护交通秩序,维护应急期间的社会治安,保障应急工作顺利进行;按照应急指挥部要求,及时发布其他相关信息;负责查禁违规燃放烟花爆竹;组织下属公安派出所配合街道办事处、乡(镇)政府查禁城镇街道烧纸或焚烧遗物。

区教育局职责

在接到应急指挥部指令后,按照不同的预警级别措施要求,负责及时将相关应急措施通知教育行政部门和学校,组织落实本市中小学及幼儿园实施健康防护,停止体育课、课间操、运动会等户外运动以及停课等相关措施。

区安监局职责、

负责监督管理重点工业企业安全生产危险化学品;监督管理非煤矿山扬尘污染防治。

区财政局职责

负责提供环境空气重污染天气应急工作资金保障。

城管局职责

负责按照不同预警等级,延长道路清扫保洁和洒水压尘作业时间、频次;禁止城市清扫废物、园林废物、建筑废弃物等违规露天燃烧,禁止占用市区主次道路两侧从事露天烧烤经营和沥青熔化作业;监督残土、垃圾运输车辆进行覆盖作业。监督重点供热单位制定、启动重污染天气实施方案,按照不同预警等级,监督检查供热单位错时错峰起炉和实施梯次限产,在保证居民室内最低温度的前提下,要求供热单位实施梯次限产。负责按照不同预警等级落实扬尘污染防控措施,督促建筑施工现场扬尘污染控制,土石方施工工地减少或停止土石方开挖,建筑工地的料堆、土堆增加防尘措施或覆盖,增加工地上裸露地面的洒水压尘频次,加强施工扬尘环境监理和执法检查。

区市场监督管理局职责

负责对商品煤、车用成品油的生产、加工和销售实施监督管理,查禁生产、加工、销售不符合国家规定质量标准的商品煤和不符合国家现行阶段标准的车用成品油的行为。

三、预测预报与预警

(一)空气质量预测预报

区城管局按照市环保局统一发布环境空气质量状况和预测预报信息,及时传达到各相关单位。

(二)预警分级

根据环境保护部《环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行)》(HJ633-2012)的分级方法,空气质量指数(AQI)在200以上为空气质量重污染。按照《中华人民共和国突发事件应对法》有关规定,依据环境空气质量预测结果,综合考虑空气污染程度和持续时间,将我市重污染天气划分4个预警级别,由轻到重依次为四级(蓝色)预警、三级(黄色)预警、二级(橙色)预警和一级(红色)预警。

1.四级(蓝色)预警:预测AQI日均值大于200,且未达到高级别预警条件;

2.三级(黄色)预警:预测AQI日均值大于200将持续48小时及以上,或预测AQI小时均值达到500将持续8小时及以上,且未达到高级别预警条件;

3.二级(橙色)预警:预测AQI日均值大于200将持续72小时及以上且预测AQI日均值大于300,或预测AQI小时均值达到500将持续16小时及以上,且未达到高级别预警条件;

4.一级(红色)预警:预测AQI日均值大于200将持续96小时及以上且预测AQI日均值大于300将持续48小时及以上,或预测AQI日均值达到500

(三)预警发布、升级、降级与解除

1.预警发布

区应急指挥部办公室根据市应急指挥部办公室预测到未来空气质量可能达到上述预警条件时,由应急指挥部办公室提前24小时提请应急指挥部后,发布预警。如遇特殊情况未能提前24小时发布预警,应当通过实时会商,判断满足预警条件,立即发布预警。当监测AQI达到重度及以上污染级别,并预测未来12小时内空气质量不会有明显改善时,应根据实际污染情况尽早启动相应级别的预警。当预测发生前后两次重污染过程,但间隔时间未达到解除预警条件时,应按一次重污染过程从严启动预警。

应急指挥部办公室按照重污染天气预警审批程序提请预警获批后,应立即通知区政府应急办发布预警信息,区政府应急办通知应急指挥部成员单位根据预警等级启动应急响应措施。区城管局在预警信息发布60分钟内,向市环保局报送预警发布信息。区政府应急办应当在接到应急指挥部预警通知后20分钟内向市政府应急主管部门报送预警信息,发布预警公告。

2.预警升级或降级

预警信息发布后,当预测或监测环境空气质量不符合已发布的预警等级条件,需要升级或降级时,应急指挥部办公室应按照预警升级、降级审批程序报请批准预警升级或降级,获得批准后由区政府应急办立即报告上级部门并通知成员单位,同时向社会发布预警升级或降级信息。

3.预警解除

当预测或监测空气质量改善到轻度污染及以下级别,且预测将持续36小时以上时,应急指挥部办公室可以解除预警,并由区政府应急办发布预警解除信息。

四、应急响应

(一)响应分级

1.当大气污染程度为四级(蓝色)预警时,启动Ⅳ级响应;

2.当大气污染程度为三级(黄色)预警时,启动Ⅲ级响应;

3.当大气污染程度为二级(橙色)预警时,启动Ⅱ级响应;

4.当大气污染程度为一级(红色)预警时,启动Ⅰ级响应。

(二)响应程序

根据AQI预测结果发布预警时,由区政府应急办通知各成员单位立即启动本预案设定的应急响应措施。

(三)指挥与协调

启动Ⅳ、Ⅲ级响应时,现场负责人为应急指挥部办公室主任;启动Ⅱ级响应时,现场负责人为分管环境保护工作副区长;启动Ⅰ级响应时,现场负责人为应急指挥部总指挥或经授权的副总指挥。

重污染天气应急情况下,应急指挥部专家组应增加会商预报频次,跟踪掌握环境空气质量和气象条件变化情况,及时将有关会商预报信息和应急措施的实施情况上报现场负责人,为应急响应工作提供决策依据。现场负责人根据预测预报信息,按照本预案设定的预警等级和预警批准程序,做好预警升级、降级和解除工作。

1.Ⅳ级响应

Ⅳ级响应时,全社会颗粒物和挥发性有机物减排比例均应达到5%以上。

1)健康防护和建议性控制措施

区政府应急办在发布四级(蓝色)预警信息的同时,发布Ⅳ级响应健康防护和建议性控制措施:

——提醒儿童、老年人和患有心脏病、肺病等易感人群减少户外运动。

——建议减少或暂停露天比赛等户外大型活动。

——建议公众尽量乘坐公共交通工具出行,减少机动车上路行驶;驻车时及时熄火,减少车辆原地怠速运行时间。

——建议排污单位控制污染工序生产,减少污染物排放。

2)强制性控制措施

各成员单位应按照职责分工,立即启动以下强制性控制措施,并于应急响应期间每日15时前,将措施实施情况报应急指挥部办公室。

——区城管局配合市环保局依法查处违法排污企业,保证污染防治设施正常稳定运行。

——区城管局监督建设单位和施工单位减少土石方开挖规模,建筑工地的料堆、土堆增加防尘措施或覆盖,渣土、垃圾车辆必须覆盖运输;延长道路清扫保洁时间1小时,增加1次工地上裸露地面的洒水压尘(冬季除外);严格管控露天烧烤、沥青熔化作业、垃圾焚烧,取缔集贸市场燃煤炉。

——区安监局监督管理重点工业企业安全生产危险化学品;监督管理非煤矿山扬尘污染防治。

——区农业局、区城管局负责禁止城市及周边农作物秸秆禁烧工作。

——区城管局、区卫计局、区教育局等部门分别按行业和属地管理要求,加强对空气重污染应急、健康防护等方面科普知识的宣传。

——区市场监督管理局对商品煤、车用成品油的生产、加工和销售实施监督管理,查禁生产、加工、销售不符合国家规定质量标准的商品煤和不符合国家现行阶段标准的车用成品油的行为。

2.Ⅲ级响应

Ⅲ级响应时,全社会颗粒物、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物减排比例应达到10%以上,挥发性有机物减排比例应达到10%以上。可内部调整二氧化硫和氮氧化物的减排比例,但二者减排比例之和不应低于上述总体要求。

1)健康防护和建议性控制措施

区政府应急办在发布三级预警(黄色)信息的同时,发布Ⅲ级响应健康防护和建议性控制措施:

——提醒儿童、老年人和患有心脏病、肺病等易感人群尽量留在室内,避免户外运动;一般人群减少户外运动和室外作业时间。

——建议中小学、幼儿园停止体育课、课间操、运动会等户外活动。

——建议暂停露天比赛等户外大型活动。

——建议公众尽量乘坐公共交通工具出行,减少机动车上路行驶;驻车时及时熄火,减少车辆原地怠速运行时间。

——建议排污单位控制污染工序生产,减少污染物排放;

——建议公众特殊时期(如春节、大型活动等)限制和减少燃放烟花爆竹等。

2)强制性控制措施

各成员单位应按照职责分工,立即启动以下强制性控制措施,并于应急响应期间每日15时前,将措施实施情况报应急指挥部办公室。

——区城管局配合市环保局监督重点工业企业启动重污染天气实施方案,保证污染防治设施正常稳定运行,依法查处违法排污企业。

——区城管局监督建设单位和施工单位减少土石方开挖规模,建筑工地的料堆、土堆增加防尘措施或覆盖,渣土、垃圾车辆必须覆盖运输;延长道路清扫保洁时间1小时,增加1次工地上裸露地面的洒水压尘(冬季除外);严格管控露天烧烤、沥青熔化作业、垃圾焚烧,取缔集贸市场燃煤炉。

——区工业科技局按照重污染天气梯次限产、停产重点单位名录,监督各重点工业企业落实本预案预定的限产措施。

——区安监局监督管理重点工业企业安全生产危险化学品;监督管理非煤矿山扬尘污染防治。

——区农业局、区城管局负责禁止城市及周边农作物秸秆禁烧和限烧工作。

——区城管局、区卫计局、区教育局等部门分别按行业和属地管理要求,加强对重污染天气应急、健康防护等方面科普知识的宣传。

——区市场监督管理局对商品煤、车用成品油的生产、加工和销售实施监督管理,查禁生产、加工、销售不符合国家规定质量标准的商品煤和不符合国家现行阶段标准的车用成品油的行为。

——区委宣传部要组织新闻媒体安排整点时间宣传重污染天气预警信息播报。

3.Ⅱ级响应

Ⅱ级响应时,全社会颗粒物、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物减排比例应达到20%以上,挥发性有机物减排比例应达到15%以上。可内部调整二氧化硫和氮氧化物的减排比例,但二者减排比例之和不应低于上述总体要求。

1)健康防护和建议性控制措施

区政府应急办在发布二级预警(橙色)信息的同时,发布Ⅱ级响应健康防护和建议性控制措施:

——提醒儿童、老年人和患有心脏病、肺病等易感人群留在室内,避免户外活动;一般人群减少户外运动和室外作业时间,如户外活动可适当采取佩戴口罩等防护措施。

——建议暂停露天比赛等户外大型活动。

——建议公众尽量乘坐公共交通工具出行,减少机动车上路行驶;驻车时及时熄火,减少车辆原地怠速运行时间。

——建议排污单位控制污染工序生产,减少污染物排放。

——建议政府部门、企事业单位根据情况实行员工休假或弹性工作制。

2)强制性控制措施

各成员单位应按照职责分工,立即启动以下强制性控制措施,并于应急响应期间每日15时前,将措施实施情况报应急指挥部办公室。

——区教育局通知中小学、幼儿园停止体育课、课间操、运动会等户外运动。

——公安东山分局公告相关区域内实施机动车单双号行驶(新能源或清洁燃料汽车除外);禁止建筑垃圾和渣土运输车、混凝土罐车、砂石运输车等重型车辆上路行驶;会同市环保局路检尾气不达标车辆。

——区城管局配合市环保局监督重点工业企业启动实施方案,保证污染防治设施正常稳定运行,依法查处违法排污企业。

——区城管局按照职责监督建设单位和施工单位减少土石方开挖规模,建筑工地的料堆、土堆增加防尘措施或覆盖,严控渣土、垃圾车辆必须覆盖运输;延长道路清扫保洁时间2小时,每日洒水压尘作业(冬季除外)达到2次以上;增加2次工地上裸露地面的洒水压尘(冬季除外);严格管控露天烧烤、沥青熔化作业、垃圾焚烧,取缔集贸市场燃煤炉。

——区工业科技局按照重污染天气梯次限产、停产重点单位名录,监督各重点工业企业落实本预案预定的限产或停产措施。

——区安监局监督管理重点工业企业安全生产危险化学品;监督管理非煤矿山扬尘污染防治。

——区农业局、区城管局负责禁止城市及周边农作物秸秆禁烧工作。

——公安局东山分局公告特殊时期(如春节、大型活动等)停止燃放烟花爆竹。

——区城管局、区工业科技局、区市场监督管理局联合对区重点监控企业进行现场检查,重点检查企业限产停产、煤质情况和污染防治设施运行情况。

——区城管局按照重污染天气梯次限产、停产重点单位名录,监督各重点供热单位落实本预案预定的限产措施;监督供热单位错时错峰起炉。

——区城管局、市卫计局、区教育局等部门分别按行业和属地管理要求,加强对重污染天气应急、健康防护等方面科普知识的宣传,组织专家开展健康防护咨询、讲解防护知识。

——区医疗卫生机构加强对呼吸类疾病的医疗保障和应急值守工作。

——区市场监督管理局对商品煤、车用成品油的生产、加工和销售实施监督管理,查禁生产、加工、销售不符合国家规定质量标准的商品煤和不符合国家现行阶段标准的车用成品油的行为。

——区委宣传部要组织新闻媒体安排整点时间宣传重污染天气预警信息播报,并跟踪报道重污染天气应急响应情况。

4.Ⅰ级响应

Ⅰ级响应时,全社会颗粒物、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物减排比例应达到30%以上,挥发性有机物减排比例应达到20%以上。可内部调整二氧化硫和氮氧化物的减排比例,但二者减排比例之和不应低于上述总体要求。

1)健康防护和建议性控制措施

区政府应急办在发布一级预警(红色)信息的同时,发布Ⅰ级响应健康防护和建议性控制措施:

——提醒儿童、老年人和患有心脏病、肺病等易感人群留在室内,避免户外活动;一般人群停止户外运动和室外作业,如户外活动可采取佩戴口罩等防护措施。

——建议停止露天比赛等户外大型活动。

——建议公众尽量乘坐公共交通工具出行,减少机动车上路行驶;驻车时及时熄火,减少车辆原地怠速运行时间。

——建议排污单位控制污染工序生产,减少污染物排放。

——建议企业单位根据情况实行员工休假或弹性工作制。

2)强制性控制措施

各成员单位应按照职责分工,立即启动以下强制性控制措施,并于应急响应期间每日15时前,将措施实施情况报应急指挥部办公室。

——区教育局要求并通知幼儿园和学校停止组织户外活动、减少上学时间或者放假。

——公安东山分局公告相关区域内实施机动车单双号行驶(新能源或清洁燃料汽车除外);禁止建筑垃圾和渣土运输车、混凝土罐车、砂石运输车等重型车辆上路行驶,外地车辆限时或禁止进入市区;会同市环境保护局路检尾气不达标车辆。

——区城管局配合市环保局监督重点工业企业启动实施方案,保证污染防治设施正常稳定运行,依法查处违法排污企业。

——区城管局按照职责监督建设单位和施工单位减少土石方开挖规模,建筑工地的料堆、土堆增加防尘措施或覆盖,严控渣土、垃圾车辆必须覆盖运输;延长道路清扫保洁时间2小时,每日洒水压尘作业(冬季除外)达到2次以上,;增加2次工地上裸露地面的洒水压尘(冬季除外);严格管控露天烧烤、沥青熔化作业、垃圾焚烧,取缔集贸市场燃煤炉,并立即组织执法检查。

——区工业科技局按照重污染天气梯次限产、停产重点单位名录,监督各重点工业企业实施限产、停产措施。

——区安监局监督管理重点工业企业安全生产危险化学品;监督管理非煤矿山扬尘污染防治。

——区农业局、区城管局负责禁止城市及周边农作物秸秆禁烧工作,并开展现场执法检查。

——公安东山分局公告特殊时期(如春节、大型活动等)停止燃放烟花爆竹。

——区城管局、区工业科技局、区市场监督管理局联合对市区重点监控企业进行现场检查,重点检查企业限产停产、煤质情况和污染防治设施运行情况。

——区城管局按照重污染天气梯次限产、停产重点单位名录,监督各重点供热单位落实本预案预定的限产措施;监督供热单位错时错峰起炉。

——区城管局、区卫计局、区教育局等部门分别按行业和属地管理要求,加强对空气重污染应急、健康防护等方面科普知识的宣传,组织专家开展健康防护咨询、讲解防护知识。

——区医疗卫生机构加强对呼吸类疾病的医疗保障和应急值守工作。

——区市场监督管理局对商品煤、车用成品油的生产、加工和销售实施监督管理,查禁生产、加工、销售不符合国家规定质量标准的商品煤和不符合国家现行阶段标准的车用成品油的行为。

——各级政府部门和事业单位实行错峰上下班制度。

——区委宣传部要组织新闻媒体安排整点时间宣传重污染天气预警信息播报,并跟踪专题报道重污染天气应急响应情况。

(五)信息公开

应急响应期间,应急指挥部办公室应当及时通过新闻媒体公开大气污染首要污染物、污染范围、可能持续时间、潜在危险程度、已采取措施、可能受影响区域、公众健康防护提示及需采取的措施建议等有关信息。

(六)应急措施的执行与监督

区城管局、区应急办负责及时将未来空气质量预测预报信息报应急指挥部。各成员单位应按照本预案要求,自应急预警发布时立即启动相关应急响应措施,并及时向应急指挥部办公室上报应急响应措施落实情况。因生产安全、民生保障等特殊原因无法按时采取规定应急响应措施的企事业单位或部门,应书面报请应急指挥部同意。

举报受理部门要加强值班,24小时受理群众举报。各成员单位按照职责分工依法对被举报的违规工地、企业、车辆等进行严厉处罚。

应急预警期间,应急指挥部督查组每日对重污染天气应急预案启动后的应急响应措施落实情况进行监督检查,并将监督检查情况报应急指挥部。对未按要求采取措施的单位及责任人,要予以通报、曝光,并追究责任。

(七)应急终止

预警解除信息发布后,各成员单位可以终止响应措施。

预警解除后,应急指挥部专家组要继续跟踪会商预报。各成员单位应于应急终止后8小时内向市政府应急办和应急指挥部办公室上报应急处理情况。

(八)应急总结

除Ⅳ级应急响应外,Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级应急响应终止后,应急指挥部办公室负责组织相关部门和专家对重污染天气应急工作效果进行总结。

五、保障措施

(一)完善应急装备和手段

各乡镇、办事处和部门应建立和不断完善重污染天气应急指挥系统,配备必要的交通工具和有线、无线通信器材,建立联络制度。确保重污染天气应急预案启动时,应急指挥部和有关部门及时出动,联络通畅。

(二)交通通行优先

重污染天气应急预案启动时,应急指挥部及各成员单位和乡镇、办事处应急指挥车辆,贴出市统一制发的《重污染天气应急指挥车辆》标识,公安交警部门予以配合,在道路拥堵时优先放行通过。

(三)经费保障

重污染天气应急工作经费由区财政部门根据实际需要拨付相关部门。审计部门要加强专项资金的监督管理,任何单位和个人不得挪用。

(四)技术保障

建立健全重污染天气应急专家库和重污染天气会商制度,为重污染天气事件应急处置及善后工作提供科学技术支持,为决策提供科学依据。

(五)宣传保障

区委宣传部负责配合应急指挥部办公室加强宣传教育,普及相关知识,建立公众参与机制,鼓励公众参与重污染天气应急工作。

六、督查考核

应急指挥部组织对全区大气重污染天气应急的督查考核工作,由应急指挥部督查组具体承担。对各成员单位细化实施、应急体系建设等情况进行日常检查;大气重污染天气预警启动时,派出应急指挥部督查组对各区、各部门、各单位应急措施的组织落实情况进行抽查。督查考核结果纳入对区政府的考核,对因工作不力、行政效率低下、履职缺位等导致未有效落实应急措施的,依法追究有关单位和人员责任。

七、社会监督

积极引导媒体、公众等社会力量依法、有序监督各项应急措施的落实。强化信息公开,区指挥部要及时公布大气重污染预警级别及相应应急措施。鼓励媒体监督,畅通公众监督渠道,对有关措施不落实、不到位等情况予以曝光。

八、预案管理

(一)演练

应急指挥部根据实际情况采取实战演练、桌面推演等方式,组织开展人员广泛参与、处置联动性强、节约高效的应急演练、本预案至少3年组织1次演练。

(二)预案更新

当相关法律、法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生变化;应急指挥机构及其职责发生重大调整;在突发事件应对和应急演练中发现问题需要做出重大调整时,应及时修订、完善本预案。

九、附则

(一)本预案所称重污染天气,是指根据《环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行)》(HJ633-2012),环境空气质量指数(AQI)大于或等于201,即空气质量达到5级及以上污染程度的天气。

本预案所称AQI指数(空气质量指数),是指定量描述空气质量状况的无量纲指数,为全市所有国控环境空气质量监测点AQI日均值数据。

(二)本预案自发布之日起实施,原应急预案同时废止。本预案由应急指挥部负责解释。

 

 

 

 

 

                                                   

 东山区人民政府办公室          20181029日印发 

 

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