东山区2018年禁止野外焚烧秸秆改善大气环境质量实施方案
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鹤东政规〔20182

 

东山区人民政府办公室

关于印发《东山区2018年禁止野外焚烧秸秆改善大气环境质量实施方案》的通知

各乡镇:

经区政府研究决定,现将《东山区2018年禁止野外焚烧秸秆改善大气环境质量实施方案》印发给你们,请按方案要求,认真组织实施。

 

 

 

                      东山区人民政府

                      2018年330

 

 


东山区2018年禁止野外焚烧秸秆

改善大气环境质量实施方案

 

按照《鹤岗市2018年禁止野外焚烧秸秆改善大气环境质量实施方案》鹤农禁发〔20181号要求及市委、市政府关于秸秆禁烧和综合利用工作的安排部署,特制定本实施方案。

一、工作目标

以“不发生野外焚烧、不危害公共安全、不污染大气环境”为目标,在全区范围内开展禁止野外焚烧秸秆工作。

二、工作任务

(一)各乡镇认真全面的统计本辖区内秸秆总量,分布状况。特别是林缘边、村屯边、危险地段的秸秆量和分布状况。

(二)各乡镇要在所有的林缘边、村屯边、危险地段的秸秆地块打出不低于30米的防火隔离带。

(三)各乡镇要因地制宜推广秸秆肥料化、饲料化、燃料化、原料化、基料化等“五化”利用技术,进一步提高秸秆综合利用率。

1、肥料化。各乡镇要因地制宜,采取机械收获直接粉碎还田、深松整地灭茬还田和实施保护性耕作全量还田,培肥地力,增加土壤有机质。现代农机合作社要依托大型机械力量,推广深翻整地玉米秸秆全量还田技术。同时,引导扶持规模养殖场和新型经营主体利用秸秆掺混畜禽粪便堆沤有机肥。

2、饲料化。以标准化养殖场为重点,大力实施农作物秸秆饲料化利用。要组织种植大户与畜牧养殖企业对接,大力推广秸秆青(黄)贮、微贮、氨化、膨化、发酵技术和直接粉碎饲喂技术,增加秸秆过腹还田数量。

3、能源化。结合美丽乡村建设和农村环境治理,大力推广秸秆固化成型燃料和高效低排户用秸秆炉具。鼓励将民用住宅燃煤供热锅炉改造为秸秆成型燃料锅炉。

4、原料化。坚持以市场为导向,鼓励发展以秸秆为主要原料的纤维素乙醇、有机肥加工、工艺编织、新型建材、高密度建筑板材、装修隔音板等多种应用。加快发展秸秆收集整理社会化服务组织,通过捡拾打包销售给生物质发电等加工企业及秸秆利用转化站,满足加工企业原料需求。

5、基料化。研发推广以秸秆为原料生产食用菌基料技术,在食用菌种植乡镇扶持引导农民合作组织、种植大户利用秸秆发展食用菌生产。推广应用以秸秆为原料的水稻育苗基质,扩大秸秆基料化利用途径。

三、保障措施

(一)加强宣传引导。各乡镇要通过采取发宣传单、张贴标语、入户宣传等有效形式,营造良好的社会氛围,做到家喻户晓、人人皆知。通过宣传秸秆禁烧、综合利用的意义和依法保护环境、利用资源的重要性,进一步增强农民群众的法治观念、环保意识和健康理念,进而引导农民积极探索秸秆综合利用的新途径。各乡镇要设立举报电话并向社会公开,及时、严肃核实查处秸秆焚烧行为。

(二)加强组织领导。各乡(镇)政府对辖区内秸秆禁烧工作负总责,政府主要负责人是第一责任人,分管负责人是具体责任人。要按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则,建立和完善秸秆禁烧工作责任制,实行一岗双责,层层签订禁烧责任状,把各项任务具体到单位和个人,做到人员、责任、措施、奖惩“四到位”。构建区、乡(镇)、村(屯)三级联防联控和网格化管理体系,并落实乡(镇)、村(屯)在宣传教育、政策落实、监督管理、应急处置等方面的责任,形成责任明确、上下联动的秸秆禁烧和综合利用工作机制。各地要落实“六定”责任包干制,即定责任、定人员、定区域、定岗位、定时间、定要求,形成“边界明确、责任到人、上下互动、横向到边、纵向到底”的管理体系。力争实现秸秆零焚烧。

(三)加强部门合作。区里各有关部门要各负其责,协同配合,共同做好秸秆禁烧工作。

区农业局:牵头负责做好秸秆禁烧信息收集、情况通报、督查督办等工作。负责做好林地防火工作,在森林高火险期严密监控,坚决制止点烧,避免产生火点。并指导秸秆回收利用和还田实施工作。

区环保局:协助农业部门做好巡查、检查工作。

区委宣传部:负责组织协调各类新闻媒体,采取多种形式,大力开展宣传,营造良好舆论氛围。

区商务局:负责推进建设秸秆综合利用示范工程。

东山公安分局:配合有关部门劝阻、制止野外焚烧秸秆行为,对妨碍执行公务行为依法查处。

区财政局:负责筹措并及时拨付秸秆综合利用和促进秸秆禁烧工作相关资金,并加强资金监管。

(四)加强依法行政。在我区秸秆野外禁烧的重点时段。各乡镇要组织人员对重点区域、重点部位、重点场所进行重兵把守、重点巡查、重点监控,要组织人员深入农户、田间地头,实行驻守、巡查和值班制度,加强日常巡查和现场检查,及时发现并制止露天焚烧秸秆现象。加大对劝阻不理、制止不听、恶意焚烧秸秆者的打击力度,坚决依照相关规定进行严肃处理。对秸秆禁烧工作组织不力、多处发生焚烧秸秆的乡镇,造成严重后果的,将追究相关单位负责人和工作人员的责任。

 

 

东山人民政府办公室                     2018330日印发

 

 

 

 

 

 

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