东山区关于推进“两学一做”学习教育 常态化制度化的实施方案

 

为深入贯彻落实习近平总书记关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要指示和省、市推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作会议精神,根据中共鹤岗市委办公室印发的《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》,结合省、市、区党代会精神,现就推进东山区“两学一做”学习教育常态化制度化制定如下实施方案。

一、总体要求

全面推进“两学一做”学习教育常态化制度化,要坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合,不断加强党的思想政治建设,用党章党规规范党组织和党员行为,用习近平总书记系列重要讲话特别是在黑龙江两次调研的讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。要坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效,在突出思想教育、落实基本制度、解决主要问题上下功夫,既要认真抓好各级领导机关和党员领导干部学习教育,又要面向全体党员,在融入日常、抓在经常,持续推动全面从严治党向基层延伸上创新思路、强化举措。

二、任务目标

要在夯实“学”的基础、抓住“做”的关键上持续用力,不断增强党组织和党员“四个意识”,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用,确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用,确保广大党员党性坚强,发挥先锋模范作用,为实现区域创新转型,全面建成小康社会提供坚强的组织保证。

三、基本原则

(一)创新学教方式。要以理论学习中心组学习、东山大讲堂、专题学习研讨、理论知识测试等方式,创新学习方式、丰富学习内容,增加学习教育的吸引力。

(二)突出问题导向。建立完善及时发现和解决问题的有效机制,及时发现问题并努力解决问题,推动各级党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高。

(三)注重以上率下。充分发挥领导机关、领导干部的带头示范作用,严格规范遵守“三会一课”、“ 民主、组织生活会”等制度,引导基层学习教育进展。

(四)强化分类指导。针对不同层级不同领域不同行业明确工作要求,制定符合实际的方案、计划和标准,充分体现“两学一做”的具体化、精准化、差异化。

(五)激发基层活力。充分调动党支部积极性主动性创造性,探索创新党内教育和组织生活的有效方法,努力为基层组织注入生机和活力。

(六)选树先进典型。注重在各行业、各领域发现和选树先进典型,宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹,树立时代楷模,引导党员、干部见贤思齐。

(七)坚持常抓不懈。要将好的学习方式和做的经验长期坚持下去,防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。

四、主要措施

(一)精心安排学习内容,把党员教育融入日常、抓在经常

  1、分类制定学习计划。各级党组织要认真落实省、市、区关于“两学一做”学习教育方案的规定要求,根据不同领域、不同行业特点,分别制定具体工作方案。基层党组织结合自身实际制定工作计划,要在普遍学习的基础上,侧重学习习近平总书记关于本行业本领域的重要讲话和批示,党委、党工委、组制定年度学习计划,党员领导干部根据自身实际制定个人自学计划,党支部每季度至少开展一次专题学习讨论,党小组每月至少安排一次集中学习。

2、突出重点学习内容。坚持读原著、学原文、悟原理,联系实际学、带着问题学、不断跟进学,领会掌握基本精神、基本内容、基本要求,做到学而信、学而思、学而行。一是深化党章党规学习。以党章为统领,把党内政治生活准则、廉洁自律准则和党内监督条例、问责条例、纪律处分条例等列入学习内容,增强党员党的意识、规矩意识,用党章党规规范言行。二是学深悟透习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,突出领会和把握坚定中国特色社会主义“四个自信”、统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局、牢固树立新发展理念、贯彻稳中求进工作总基调等重要要求,引导党员深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义。三是深入学习习近平总书记对黑龙江省重要讲话精神以及省委书记张庆伟参加鹤岗代表团、到鹤岗调研时的重要讲话精神,认真学习贯彻省、市、区党代会精神,结合实际突出领会和把握省第十二次党代会提出的“一条新路子”的前进方向、“两个全面”的奋斗目标、“四个坚持”的重大任务、“三长三短”的辩证方法、“五个要发展”的根本路径,引导党员解放思想、改革创新、凝心聚力、顽强拼搏、奋发进取,真正使讲话精神成为推动转型发展的有力思想武器、强大政治动力和科学行动指南。

  3、注重创新学教方式。基层党组织要通过集中学习、交流研讨、党课辅导等方式,组织党员潜心静学、诵读原文、牢记要点,准确把握精神实质。针对不同群体党员特点和工作生活实际,充分利用红色教育基地、廉政教育基地,开展专题培训和党性教育;灵活运用龙江先锋网、12371党员咨询服务平台、“两微一端”、鹤岗慧党建和远程教育平台等媒体,推送学习内容,方便党员随时开展学习;利用流动党员节假日返乡期间开通“假日学习班车”,进行集中补课;依托微信订阅号、QQ群等网络平台,录制辅导讲座视频、制作微党课课件、编印口袋书、送“红色书袋”等方式,有针对性地为党员提供学习资料,组织开展在线学习,实现线上线下良性互动,满足基层党员学习需求。

  (二)着力推动学做结合,促进党员干事创业、发挥作用

1、积极引导党员做到四个合格在政治合格方面,重点是坚定理想信念,正确把握政治方向,坚定站稳政治立场,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。在执行纪律合格方面,重点是增强组织纪律性,执行党的决定,服从组织分配,严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。在品德合格方面,重点是继承发扬党的优良传统和作风,大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观,带头践行社会主义核心价值观。在发挥作用合格方面,重点是牢记党的根本宗旨,爱岗敬业、履职尽责,服务群众、奉献社会,敢担当、敢负责、敢作为,在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。

2、积极调动党员干部干事创业热情。坚持学干并重、以学促干,引导党员干部立足岗位亮身份、务实进取抓工作、攻坚克难破难题、服务群众践宗旨、投身实践促转型,进一步调动党员干部干事热情、创业激情,撸起“袖子”苦干、实干、加油干。要引导党员干部牢记“认真、实干、创新”的鹤岗核心精神,发扬埋头苦干、雷厉风行、狠抓落实东山精神,以认真的态度谋事做事,以实干的作风破解难题,以创新的理念开创未来,最终实现东山的跨越转型。

3、不断丰富学做结合的有效实践载体。推进“两学一做”学习教育常态化制度化与东山党代会确定的“4178”战略紧密结合,精心设计具有较强吸引力、感召力的实践载体,长期坚持、久久为功,增强学做实效。全区重点建好7个载体:一是各党(工)委要认真落实好党建工作主体责任、党委书记第一责任,认真完成三个清单中的具体任务。开展好流动党员“三知一解一有”工程。二是党政机关要促进党员模范履行岗位职责和落实直接联系服务群众制度,开展“党员服务日”“扶贫帮困”“走基层”“三下乡”等活动。三是农村要突出强化基层党组织整体功能服务脱贫攻坚的要求,建立扶贫帮困机制,广泛开展“红色致富先锋”“党员致富带头人”示范行动。四是城镇社区要认真开展城镇社区“党员志愿服务”、“在职党员八小时之处比先进”示范行动。五是学校要广泛开展“重温入党誓词”“ 主题党日”“爱心奉献日”等活动,教育引导教职工党员做“政治过硬、教书育人、实绩突出、爱岗敬业”的党员,全面提高我区教育整体水平凝聚力量。六是非公有制经济组织和社会组织要重点开展“与党同心、与员工贴心、与组织连心”和“推动非公经济和社会组织健康发展”等活动,解决党建工作弱化淡化虚化、党组织地位边缘化、党员意识不强等问题,促进非公有制经济组织和社会组织健康发展。七是窗口服务单位要落实党员挂牌上岗、亮明身份制度,开展“我是服务明星”“党员服务先锋岗”示范行动,做“坚守政治灵魂、牢记宗旨意识、依法高效服务、廉洁公正自律”的合格党员。

  (三)建立健全规章制度,推动查找整改问题形成长效机制

1坚持民主、组织生活会制度。定期召开年度民主生活会,严肃认真开展批评和自我批评,严格解剖自身,热忱帮助同志。党支部或党小组每半年召开一次组织生活会,组织党员认真开展党性分析和对照检查,查摆和整改突出问题。同时,坚持在继承中创新,注意总结党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育中的好做法好经验,坚持东山大讲堂、领导干部讲党课等学习方式,创新党的组织生活的内容形式、途径办法,提高组织生活的吸引力、感染力,促进东山组织生活换发活力。

2、坚持谈心谈话制度。党组织领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间开展经常性谈心谈话。党委、党工委、党组书记与班子成员每半年至少开展一次谈心谈话,班子成员之间可结合民主生活会、日常工作沟通开展谈心谈话,党支部书记要经常与党员谈心谈话,每年不少于2次。谈心谈话要坦诚相见、交流思想,发现问题及时提醒,谈话情况记录“留痕”。对发现党员、干部存在问题不及时谈话教育提醒导致严重后果的,追究教育管理主体责任人的责任。

3、坚持民主评议党员制度。客观公正评价党员表现,帮助引导党员以“四个合格”为参照,联系思想工作实际进行党性分析、自觉认识问题,列出“不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩”等不合格表现的负面清单,即知即改、自我提高,同时严格谨慎处置不合格党员。坚持党员“双百制”积分管理制度。党组织将党员学习、缴纳党费、参加组织生活、发挥党员作用情况实时记录,根据不同类型党员的积分标准和评价程序,在每年年底开展一次积分评价。结合党组织书记述职评议考核工作,对党组织班子和党员进行民主评议。

4坚持党员党性作风边查边改。各级党组织和广大党员要把查找和解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求,坚持学做结合,边学边查边改。党员要对照党章党规,对照系列讲话,对照先进典型,把自己摆进去,经常自省修身,查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上与习近平同志为核心的党中央保持高度一致,着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。党委、党工委、党组要查找分析是否落实全面从严治党主体责任,是否坚决执行党的理论和路线方针政策,是否认真坚持民主集中制,着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃,党员教育管理监督是否严格、规范,团结教育服务群众是否有力、到位,着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。

(四)坚持领导干部带头,着力形成以上率下的生动局面

1、带头深化学习。一是带头学习党章党规,要深刻领会中央全面从严治党的部署,不断深化对党内法规制度体系的认识,掌握好与履职尽责紧密相关的规定和要求,提高做好领导工作必须的政治素养和政策水平,二是带头学习系列讲话,把总书记系列重要讲话精神和对黑龙江省重要讲话精神一体学习领会,提高用党的创新理论指导解决实际问题的水平,形成与所处领导岗位相称的政治能力,增强工作的科学性、预见性、主动性、创造性。领导干部要抓紧抓好经常性自主学习和定期集体学习,在深学实学上带头;领导班子要把学党章党规、学系列讲话作为理论中心组学习的主要内容,每季度至少进行一次集中学习,有针对性地确定主题,加强研讨式、互动式、调研式学习,发挥示范引领作用。上级党组织对领导干部学习情况定期检查,对学习不经常、不深入的要进行批评教育并记录在案。

2、带头讲专题党课。党委、党工委、党组书记及班子成员每年至少在一定范围内为党员讲2次党课,在重要政策颁布、重要会议召开、重大节庆活动等节点有计划地到基层讲党课,党课内容要贴近党员、贴近实际,不搞照本宣科,增强吸引力感染力。

3、带头严格党内政治生活。认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。严格执行民主集中制,严格党的组织生活,坚持“三会一课”制度,抓好专题民主生活会和领导干部双重组织生活会, 做到学习讨论在支部、党课讲在支部、组织生活过在支部、示范作用发挥在支部、工作检查指导到支部。

4、带头担当作为。党员领导干部要全区党员领导干部要紧密结合“两学一做”学习教育,以“学走改促”活动为抓手,带头履职尽责、改革创新、岗位奉献,重实干、务实功、办实事、求实效。持续抓好作风整顿,着力在思想观念转型、产业结构转型、体制机制转型、发展动能转型、工作作风转型等方面下功夫、求实效,引导广大党员干部把心思放在推动转型上,把精力放在狠抓推进落实上,进一步提升干事创业精气神,为实现东山“4178”战略,推动鹤岗打造“一市一乡一圣地”战略部署提供坚强的组织保证。

5、带头改进作风。党员领导干部要认真落实习近平总书记对我省干部队伍作风建设提出的重要要求,在践行“四个合格”中不断改进作风。倡导勤于学习好作风,真学实学苦学,解放思想、转变观念,提高用新发展理念引领真行发展的素质和能力。树立严谨细致好作风,发扬“工匠精神”,倡导精细化工作态度,争做追求卓越的好把式。展现勤勉高效好作风,强化执行力,立说立行、务求实效,夙兴夜寐、激情工作,争做雷厉风行的快把式。体现务实担当好作风,践行“三严三实”要求,崇尚实干办实事,勇于担责敢碰硬,大胆实践闯新路,争做埋头苦干的真把式。保持严格自律好作风,带头廉洁从政,管好自己、家人和身边工作人员,永葆共产党人政治本色。

  (五)严格规范党内组织生活,全面落实“三会一课”制度

1、强化基本功能。把“两学一做”纳入党支部“三会一课”等基本制度固定下来、坚持下去,推动学习教育常态化制度化落实落地。党支部要组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课,定期召开支部委员会会议,研究加强支部建设和开展党建等项活动事宜。“三会一课”要突出政治学习和教育,突出党性锻炼,定时间、分专题组织党员集中学习,做到有主题、有讨论、有共识,使之成为党员政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉。

2、严格制度执行。建立“三会一课”记实登记报告制度。党支部要制定年度“三会一课”计划并报上级党组织备案,如实记录“三会一课”开展情况,对没有正当理由长期不参加的党员要教育改正,严重的给予组织处理;上级党组织每年对党支部执行“三会一课”制度情况进行专项检查,对不经常、不认真、不严肃的要及时指出问题,并督促其进行整改整顿。支部委员会每年要向支部党员大会报告年度工作开展情况,接受党员评议。党员一般每半年向党支部汇报1次自己学习、思想和工作情况,自觉接受党组织的教育管理监督。加大基层党组织基本制度执行落实力度,通过调查摸底、列出问题清单和整改清单、逐项整改、上级党组织备案督导和检查评估等方式,着力解决基层党组织基本制度落实不到位问题。

3、扩大活动影响。开展好“最佳组织生活”评选活动,各党组织要认真谋划,深入挖掘,创新组织生活方式,丰富组织生活内容,增强组织生活实效和活力。全面推行主题党日制度,每月固定1天,组织党员在主题党日开展“三会一课”、缴纳党费、民主议事、志愿服务、环境整治、扶贫解困、上门服务等项活动,并将主题、时间、方式、程序固化为制度;深入推进组织生活“指导性内容+自选动作”等有效做法,利用红色教育基地、社区服务中心和村级文体活动广场等活动场地开展开放式组织生活。每个党支部要力争建立一个党员群众乐于参与、充满正能量的网络互动平台,扩大党的工作和活动影响力。

(六)加强党支部建设,持续推动基层党建工作再上新台阶

1、强化教育培训。充分利用市委党校、市农村干部学校和外埠高校等教育培训机构,统筹抓好新任基层党组织书记培训,重点做好软弱涣散党组织书记和建档立卡贫困村党组织书记培训工作。推动东山区6个软弱涣散党组织2017年底实现全部转化,100%进入先进党组织行列,不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力。结合换届及时调整不胜任现职、脱贫攻坚不力的村党组织书记,在项目、资金、技术、信息方面加大帮扶力度,使每个有劳动能力的党员都有脱贫致富项目,每个村都有致富带头人,每个有帮带能力的党员至少结对帮扶1户建档立卡贫困户。

2、强化基础保障。将村级组织运转经费、城市社区办公经费、城市社区党组织服务群众专项经费、村与社区干部岗位补贴和报酬等各项经费,纳入财政预算,保证按时足额拨付到位。持续加大投入力度,对农村、社区办公场所和村级文娱广场建设进度跟踪问效,确保党支部有钱办事、有场所议事。每个办事处都要努力打造300平方米以上标准化社区,每个乡镇都至少完成1个村级文体活动广场建设任务,各乡镇、街道都要有自己的党建示范点,蔬园乡要重点抓好裕民村、六公里超市的互联网+党建示范,东方红乡要重点抓好兴华村和汽车4S店联合党支部示范点建设,向软弱涣散党组织、非公党组织和重点村下派“第一书记”,进一步加强党支部力量。

3、强化任务跟进。要着眼于农村工作的新形势,坚持以经济薄弱村为重点,选优配强基层党组织负责人,破解发展壮大村集体经济难题。要着眼于社区管理的新特点,有效整合党建资源和工作力量,加强区域联合,切实提高服务群众能力。要着眼于“两新”组织发展新变化,抓好企业、新经济组织、新社会组织的党建工作,确保党的组织和党的工作有效覆盖。要落实领导干部联系点制度,深入推进领导干部进社区、进农村、进企业,包安全、包党建、包扶困,充分发挥好党员的先锋模范作用。做好党员发展工作,优化党员队伍结构,创新流动党员管理机制,推进“三知一解一有”工程进展。

五、组织领导

(一)强化责任落实。东山区委成立推进“两学一做”学习教育常态化制度化领导小组,区委书记,区委副书记、区长任领导小组组长;区委副书记、常委副区长、区委组织部长、区委宣传部长、区纪委书记任副组长;区委组织部为牵头部门,区纪委、区党政办公室、区委宣传部、区委政法委、区机关总支、区商务局、区工业科技局、区人社局、区财政局、区编办、区政府法制办等部门单位为成员单位。领导小组下设办公室,工作人员由各成员单位相关人员组成。各级党组织要认真履行主体责任,定期研究部署,一级抓一级,层层抓落实。要配齐配强工作力量,抓好“两学一做”学习教育常态化制度化的组织协调、督查指导和宣传报道等工作。要把推进学习教育和“学走改促”活动、脱贫攻坚等工作有机结合起来,以学习教育统领作风整顿,以作风整顿深化学习教育;与市、区中心工作、重点任务有机结合起来,引导广大党员干部在着力实施“四大战略”,大力培育和发展“五大产业”工作中体现新作为、作出新贡献。

(二)强化督导考核。以严的精神,实的措施,抓好学习教育,盯紧细节、精准发力、精益求精,有效传导压力、防止层层衰减,确保学习教育取得实效。把组织开展“两学一做”学习教育情况纳入各级党组织党建工作考核的重要内容,每年结合总结、述职进行检查和评估,作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据。采取明察暗访、随机调研、定点监测、现场观摩以及互联网平台等方式,加强督促指导,及时发现解决问题。对重视程度不高、组织推动不力、搞形式走过场、工作落实不到位、成效不明显的公开通报,约谈第一责任人,问题严重的严肃处理。

(三)强化舆论宣传。按照“具体化、接地气、有实效”的要求,通过在党报党刊、电台电视台和新媒体开辟专栏,以及创作文艺作品等,及时宣传“两学一做”学习教育的好做法好经验,加强理论阐释和舆论引导,在全社会营造推进“两学一做”学习教育常态化制度化的良好氛围。注重发现、培育和宣传先进典型,用身边人、身边事教育激励党员,让广大党员学有标杆、做有榜样,比学赶超,引导党员干部自觉学在深处、做在实处、走在前列。

 

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